全國保有量已達3.8億輛 調查顯示選擇電動自行車通勤超過27.2%

“限速”新國標，對上班族影響大嗎

12月1日，新修訂的強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》實施過渡期正式結束。盡管此前有3個月的適應期，但還是引起了熱議。

數據顯示，全國電動自行車保有量已達3.8億輛。像上海這樣的一線城市，電動自行車保有量超過1000萬輛。

12月1日，上海市中心一家電動自行車銷售門店內停放了多輛待返廠舊國標電動自行車。門店工作人員表示，新國標車輛預計月底才有貨。 新華社發

新國標意味著什么？爭論的焦點又是什么？記者試圖用數據回答四個最受關注的問題。

新國標“新”在哪里？

記者查閱全國標準信息公共服務平臺，對最新的《電動自行車安全技術規范》和此前兩版作了詳細對比，新國標有幾個改變值得關注：

一是更強調安全性。對比前一版，新國標最高限速其實并沒有提升，仍然是25公里/小時，但新增了超過車速限制停止動力供應的要求。

具體而言，新國標從電池組、控制器和限速器三個方面設置了剛性防篡改要求，結合“一車一池一充一碼”制度，大幅抬高非法改裝門檻，基本堵死了改裝增速之路。不過，網傳車速超過25公里/小時會緊急制動的說法并不準確，在一些特殊場景下（如下坡），短時超速電動自行車仍可正?；?。

除限速外，針對電動自行車火災高發問題，新國標明確塑料件總質量占比不得超過整車的5.5%，并對電池接觸部件、導線、軟墊等不同類別非金屬材料分別制定了防火阻燃標準。

二是期望更符合出行需求變化。新國標將整車質量上限從55千克放寬至63千克，可有效提升電池的續航能力，更好滿足長距離通勤需求。新國標還縮短了制動距離，并新增北斗定位與動態安全監測功能。

針對市場上部分新車型未安裝后視鏡的情況，有關部門已經進行了說明，新國標鼓勵自主安裝后視鏡，且后視鏡不計入整車高度和寬度測量，為設計預留空間。

用戶受“限速”影響大嗎？

先要了解，誰在使用電動自行車？

山東大學今年一項研究顯示，電動自行車的選擇與距離呈顯著的非線性負相關：當通勤距離為2.3公里左右時，選擇電動自行車的人達到峰值，之后隨著距離增加而逐步減少，當距離超過10公里后，選擇概率大大降低。

除了北京以外，大部分城市的平均單程通勤距離都在10公里以內。這也可以理解，為什么調查顯示超過27.2%的人選擇電動自行車作為通勤方式，這一比例甚至還高于公共交通與自駕。

這些騎電動自行車的上班族受新國標“限速”影響大嗎？

答案是不大。根據調查，大部分上班族選擇電動自行車通勤的原因，是電動自行車可以實現點對點的高效通勤，同時不必擔心堵車和缺少停車位。因此，在購買時，消費者首先考慮的是車輛耐用性、電池續航能力等，行車速度排在第八位。

根據東南大學在南京的一項研究顯示，新國標執行前，當地電動自行車每小時的行駛速度介于7.58公里到33.26公里之間，平均行駛速度為18.59公里/小時，這也意味著，限速對騎電動自行車的上班族并不會產生過多影響，反而在安全性和續航性上更加滿足他們的需求。

但限速可能會影響另一批使用者：外賣騎手。

粗略算算，各平臺注冊的外賣騎手已經超千萬。據預測，到2027年，中國電動自行車需求分布中，除了50%左右的換新需求，10%左右的自然增長需求外，及時配送是最大的需求領域，占比達到15.2%。

為提高配送速度，不少騎手會改裝電動自行車。有外賣小哥表示，改裝后時速能達到45到50公里。顯然，限速會對他們造成不小的影響。

新國標實施后，外賣騎手的收入究竟會受怎樣的影響，還需要進一步觀察，并由市場或企業作出相應的改善。

新車會漲價嗎？

新國標落地后，短期內單車成本肯定上漲了。

一方面，新國標對核心部件提出全新要求，定位模塊、防篡改控制器、阻燃塑料件等均屬新增品類，廠商需重新調整產線、采購專用模具與原材料；另一方面，鉛酸電池車型的整車質量放寬至63千克后，電池容量升級、單電池成本上漲，這些核心改變對于電動自行車的成本來說影響十分顯著。

反映到市場上，新款電動自行車價格明顯上漲。京東平臺上愛瑪電動自行車新國標款“小金豆”價格為2499元，該品牌2024年均價在2000元左右。記者走訪門店后，也發現同尺寸同續航的新車，價格相比舊國際普遍上漲300元—500元。

不過，從歷史數據來看，上一輪新舊國標的交替，并沒有對各品牌帶來價格影響。這次規?；a后，成本也會有所下降。目前在產品供應不足以及價格上漲的情況下，可能會抑制短期內的需求。

除價格問題外，新國標電動自行車產品設計缺陷比如“不能帶小孩”“缺乏儲物空間”等，均引發了爭議，雅迪電動自行車對此發表了致歉信，稱將繼續加快產品布局與迭代，圍繞真實出行場景，打造更安全、更實用、更貼心的電動自行車產品。

行業格局會變化嗎？

新國標落地后，相關企業面臨轉型的壓力：進行產線改造、產品重新設計，完成CCC認證適配……這對一些資金實力薄弱、技術研發能力不足的中小企業形成了巨大挑戰。2018年國標更換期間部分中小企業因無法完成合規轉型而倒閉的場景，預計會重現。

但從長期來看，標準升級是淘汰低效產能、實現產業高質量發展的“催化劑”。實際上，這幾年，行業的聚集效應已經日益凸顯。

從銷量分布來看，CR5（前五品牌）集中度已達70%以上。2025年上半年雅迪、愛瑪、臺鈴三大品牌合計占近六成市場份額，其中雅迪以26.3%的份額穩居第一，愛瑪以20%的份額緊隨其后。

從地區分布來看，華東地區是產業核心腹地，相關企業占比達38.08%，其中無錫錫山區更是被譽為“中國電動自行車之鄉”，全國每三輛電動自行車中就有一輛產自這里；浙江臺州核心零部件配套能力全國第一，有零部件企業1000多家。

頭部企業擁有強大的技術儲備、資金實力與規模化生產能力，產業供應鏈甚至形成了園區內循環供應。面對新國標，頭部企業的承壓能力顯然更強。無論是合規成本、研發投入的增加，還是上下游產業鏈的組織，都將加速中小企業出清，推動市場進一步向頭部品牌集中。

政策的改變，可以說是“牽一發動全身”，其影響遠超產品本身，正深刻重塑著電動自行車的生產、消費、產業鏈乃至整個社會的出行生態。在這個過程中，伴隨產業發展的陣痛和需求的調整，相信最終都會在發展中尋找到解決之道。

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來源：解放日報

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